刘虎沉
近日国务院常务集会审议经由过程的《制造业绿色低碳成长步履方案（2025—2027年）》明确提出，推进制造业绿色低碳成长是年夜势所趋，要加速绿色科技立异及进步前辈绿色技能推广运用，强化新型工业化绿色底色。这为鞭策制造业绿色成长提供了步履指引。跟着全世界天气管理系统深度厘革及新技能革命海潮鼓起，绿色低碳成为国际财产竞争的战略制高点及全世界经济转型的要害地点。加强制造业绿色成长内活泼力，是于落实碳达峰碳中及方针使命历程中铸造财产竞争新上风、构建经济增加新引擎的一定要求。
我国绿色制造快速成长
党的十八年夜以来，我国始终秉持绿色成长理念，自动融入并鞭策全世界低碳转型进程，加速设置装备摆设绿色制造系统，奉行绿色出产方式，促成各行业、各地域绿色制造快速成长，并取患了必然结果，重要表现于如下几个方面。
一是绿色产物供应能力稳步晋升。最近几年来，我国制造业的绿色化成长取患上踊跃成效，绿色产物的市场承认度与范围效益同步爬升。2024年，我国绿色工场产值占制造业总产值的比重跨越20%，能耗、水耗总体到达行业进步前辈程度。同年，我国新能源汽车产销量别离到达1288.8万辆及1286.6万辆，持续多年领跑全世界；光伏财产链重要环节产量连续增加，光伏电池、组件出口量增加别离跨越40%及12%，鞭策财产布局朝着绿色低碳标的目的连续优化。
二是绿色低碳技能不停推广运用。2024年，我国体例了《国度工业及信息化范畴节能降碳技能设备保举目次（2024年版）》，笼罩了工业节能降碳技能、信息化范畴节能降碳技能以和高效节能设备，有力促成了企业节能降碳、降本增效。同年，我国宣布了首批绿色低碳进步前辈技能树模项目，总计47个项目入选，重要触及源头减碳、历程降碳以和结尾固碳环节，为加速推广绿色低碳进步前辈技能、增强重点行业范畴技能革新进级提供了实践典范。
三是绿色制造财产链供给链系统基本成立。2024年，工业及信息化部等七部分颁发了《关在加速鞭策制造业绿色化成长的引导定见》，于碳达峰碳中及方针的引领下，加速鞭策传统财产绿色低碳转型进级，前瞻结构绿色低碳范畴将来财产，开端构建起笼罩基础原质料到终端消费品的全链条绿色产物供应系统。据统计，2024年，我国踊跃鞭策绿色工场梯度培育和治理，新培育国度层面绿色工场1382家、绿色工业园区123家、绿色供给链治理企业126家，经由过程绿色制造标杆树模动员作用，动员行业、区域绿色低碳转型进级。
成长绿色制造财产仍有难题需破解
只管我国绿色制造已经于产物供应、技能运用以和财产链供给链方面取患上较着成效，但仍面对焦点技能自立立异不足、中小企业转型动能单薄、区域成长不服衡等一系列深条理抵牾，这些都制约了绿色制造系统总体效能的晋升及高质量成长的进程。
一是绿色制造焦点技能设备存于短板。当前，我国绿色制造范畴于焦点技能攻关及高端设备研发方面仍面对诸多挑战。氢能储运装备、高精度环保传感器、高机能催化剂等要害范畴受制在外洋技能壁垒，存于研发周期滞后、焦点工艺冲破不足等问题，致使绿色制造财产链供给链存于“洽商”危害。此外，我国绿色制造范畴的技能供应与财产需求脱节，产学研协同立异机制有待完美，从基础研究到贸易化运用的流程环节仍存于梗阻，科技结果转化率较低，进一步拦阻了绿色制造技能迭代更新及财产化进程。
二是中小企业绿色转型进程较为迟缓。于可连续成长战略深化推进历程中，我国年夜型企业率先开启绿色转型的摸索，于清洁能源替换、碳资产治理等范畴形成树模效应。相较而言，我国中小企业范围实力有限，其绿色转型进程面对资金投入与技能贮备的两重约束。今朝，我国绿色金融的辐射效应还没有充实开释，中小企业融资成本高、渠道单一，难以承担绿色技能革新、环保装备进级等所需的高额投入。其次，中小企业绿色制造技能能力单薄，缺少专业人材及数字化治理东西，往往受限在技能前提而难以步履。
三是绿色制造区域成长不服衡不充实。整体来看，我国绿色财产成长出现东强西弱的特色，区域成长差距依旧存于。详细而言，东部地域依托技能、本钱及财产上风，已经形成较为完备的绿色财产链供给链，财产集中度与资源使用效率显著领先。中西部地域虽然拥有富厚的可再生能源及生态资源，但受基础举措措施单薄、立异要素匮乏等限定，难以将能源资源上风充实转化为竞争上风，绿色财产范围小、条理低，对于传统高耗能路径依靠较强。这类分解致使工具部于绿色技能专利数目、碳排放强度等要害指标上差距扩展，倒霉在经济社会成长周全绿色转型。
对峙问题导向精准施策
针对于上述问题，要经由过程体系结构、精准施策，构建顶层设计、技能、财产三位一体的制造业绿色转型框架，加强制造业绿色成长内活泼力。
一是完美绿色制造成长顶层设计。应健全撑持制造业绿色成长的财税、金融等政策东西，设立绿色转型专项信贷和危害赔偿机制，降低中小企业技改融资门坎。同时，依托国度产交融作平台成立绿色财产企业和项目融资需求白名单，完美金融资源撑持制造业绿色低碳转型的常态化事情机制，指导金融机构富厚碳减排挂钩贷款、绿色融资租赁等产物，定向撑持中小企业节能降碳革新。此外，应增强节能监察与合规引导，构建笼罩全财产链的绿色尺度认证系统，以标杆企业输出解决方案、大众办事平台赋能中小企业的双路径，加快我国经济成长的绿色化进程。
二是成立绿色低碳技能立异系统。应缭绕我国财产成长的重点范畴，兼顾推进绿色制造要害基础质料、基础零部件及倾覆性技能攻关，加速冲破一批标记性高端设备，确保绿色低碳技能自立可控。此外，应以市场需求为牵引，买通技能研发、结果转化、创业孵化及财产化的全链条协同机制，鞭策立异资源向绿色低碳赛道集中。同时，强化企业科技立异主体职位地方，加速成立企业主导的产学研用立异结合体，培育一批绿色低碳范畴科技领军企业及专精特新“小伟人”企业，鞭策更多科技结果转化为实际出产力。
三是打造绿色低碳财产集群。应聚焦工具部绿色财产成长掉衡问题，加速完美跨区域绿色财产协作机制，联合东部技能研发上风与西部资源禀赋，指导东部地域绿色财产链环节向西部延长，撑持西部依托清洁能源基地，随机应变成长特点绿色财产，形成梯度分工、错位联动的财产集群结构。此外，应兼顾推进绿色基础举措措施收集设置装备摆设，不停完美工具部绿电生意业务、碳配额互认等市场机制，降低西部低碳财产跨区域配置成本，鞭策形成工具部绿色价值链深度交融的财产集群生态。
（作者系同济年夜学经济与治理学院特聘传授）
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